Экономическая стратегия

В стране уже началось формирование системы управления народнохозяйственными комплексами и группами взаимосвязанных отраслей. Созданы и действуют как постоянные органы Совета Министров : Госагропром, Госстрой, Бюро по машиностроению, Бюро по топливно-энергетическому комплексу, Государственная внешнеэкономическая комиссия, Бюро по социальному развитию.

Задача огромной важности — в сжатые сроки превратить программу революционной перестройки управления народным хозяйством, одобренную июньским (1987 г.) Пленумом Центрального Комитета , в реально работающую систему. Новая экономическая модель хозяйственного управления впитала в себя новейшие достижения теоретической мысли, прогрессивный опыт социалистического строительства, все ценное, что было проверено практикой в ходе начавшихся преобразований, выдвинутую партией линию на демократизацию всех сторон жизни общества.

В глубоком процессе перестройки управления экономикой страны вырисовываются два важнейших этапа. Наиболее сложным и ответственным является первый этап, на котором осуществляется переход от старых методов хозяйствования к новым. Важным на этом этапе является введение Закона о государственном предприятии (объединении), который предполагает перевод предприятий всех отраслей материального производства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Необходимо осуществить комплекс мер по изменению организационных структур — создать различного типа крупные производственные объединения, завершить переход в основном на двухзвенную систему отраслевого управления, уточнить структуру и состав союзных и республиканских министерств и ведомств.

На первом этапе на новых основах и принципах предполагается сформировать план на тринадцатую пятилетку, подготовить прогрессивные, научно обоснованные, стабильные экономические нормативы и своевременно довести их до предприятий. По мере перевода экономики на рельсы нового хозяйственного механизма центр тяжести сместится к обеспечению слаженного взаимодействия всех звеньев и элементов целостной системы управления. Это и есть важнейшая задача второго этапа перестройки управления экономикой.

Современный этап развития советской экономики, характеризующийся усилением влияния интенсивных факторов экономического роста, предъявляет новые, более высокие требования к системам управления, к их совершенствованию.
В целях повышения эффективности социалистической промышленности и качества работы план совершенствования управления промышленным производством разрабатывается как система мероприятий и должен предусматривать развитие эффективных форм, методов и структур управления производством.

В Основных положениях коренной перестройки управления экономикой, принятых на июньском (1987 г.) Пленуме ЦК , отмечается: «Суть коренной перестройки управления экономикой страны — переход от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех уровнях, к управлению интересами и через интересы, к широкой демократизации управления, всемерной активизации человеческого фактора»

В настоящее время разработана целостная система управления, которая включает резкое расширение границ самостоятельности предприятий (объединений), перевод их на полный хозрасчет и самофинансирование, повышение ответственности за наивысшие конечные результаты, выполнение обязательств перед потребителями, установление прямой зависимости уровня доходов коллектива от эффективности его работы, широкое развитие коллективного подряда в трудовых отношениях;
конечную перестройку централизованного руководства экономикой, повышение его качественного уровня, сосредоточение на главных процессах, определяющих стратегию, темпы и пропорции развития народного хозяйства в целом, его сбалансированность, и одновременно решительное освобождение центра от вмешательства в оперативную деятельность нижестоящих хозяйственных звеньев

В Программе подчеркивается: «Вся система управления должна быть нацелена на увеличение вклада каждого звена народного хозяйства в достижение высшей цели — наиболее полное удовлетворение потребностей общества.

Всемерное наращивание этого вклада при наименьших затратах всех видов ресурсов — непреложный закон социалистического хозяйствования, основной критерий оценки деятельности отраслей, объединений и предприятий, всех производственных ячеек» Мероприятия по перестройке систем управления промышленных предприятий включают совершенствование организационной структуры, методов хозяйствования, технического обеспечения систем управления, повышение квалификации аппарата управления.

Научно-технический прогресс, создав трудности в управлении производством, обеспечил и средства их разрешения экономико-математические методы выбора плановых решений, электронную вычислительную и другую технику обработки и хранения информации. Многолетние исследования и опыт практического применения экономико-математических методов и электронной вычислительной техники позволили выработать рациональные формы построения на их основе систем управления — автоматизированных систем управления (АСУ).

Концепция перестройки управления имеет целью переориентировать экономический
рост с промежуточных на конечные, социально значимые результаты, на удовлетворение общественных потребностей, превратить научно-технический прогресс в главный фактор экономического роста, создать надежно действующий противо затратный механизм.

Осуществить переход от административных к преимущественно экономическим методам руководства на всех уровнях, к широкой демократизации управления возможно только на базе совершенствования организационных структур управления.

Нынешние предприятия и объединения сложились в условиях, когда они были вынуждены создавать свои заготовительные, инструментальные, литейные, ремонтные и другие цехи. Важно соединить в одной организации все звенья производства — от прикладных исследований до серийного производства и технического обслуживания с учетом фактора управляемости.

В перспективе, как подчеркивается в решениях июньского (1987 г.) Пленума Центрального Комитета , объектами непосредственного управления из центра вместо нынешних 37 тыс. предприятий промышленности, включенных в государственный план, могли бы стать несколько тысяч крупных отраслевых, межотраслевых и территориально-отраслевых объединений, способных своими силами осуществить весь цикл: «научные исследования — инвестиции — производство — сбыт — обслуживание».

Кардинальную реформу планирования, ценообразования, финансово-кредитного механизма, переход к оптовой торговле средствами производства и перестройку управления научно-техническим прогрессом, внешнеэкономическими связями, трудом и социальными процессами; создание новых организационных структур, обеспечивающих углубление специализации и повышение надежности связей по кооперации, а также непосредственное включение науки в производство; переход от чрезмерно централизованной системы управления к демократической, развитие самоуправления, четкое разграничение функций и коренное изменение стиля и методов деятельности партийных, советских, общественных и хозяйственных организаций. Перестройка управления экономикой должна быть комплексной.

Ее необходимо завершить в основном в двенадцатой пятилетке, и план тринадцатой сформировать в полном соответствии с новым механизмом хозяйствования. В новом хозяйственном механизме задача соотношения централизованного планового руководства народным хозяйством и самостоятельности его отдельных звеньев, планомерности и товарно-денежных отношений решается с помощью экономических нормативов.

Переход на нормативные методы позволяет наиболее полно реализовать присущие социализму объективные предпосылки единства интересов общества, коллектива и отдельного работника.