Экономическая стратегия

В Программе отмечается: «Должно обеспечиваться последовательное осуществление ленинских принципов управления, и прежде всего принципа демократического централизма, выражающего единство обоих его начал — повышение эффективности централизованного руководства и значительное расширение хозяйственной самостоятельности и ответственности объединений и предприятии».

Дальнейшее развитие эти положения нашли в решения XIX Всесоюзной конференции , в соответствии с которыми проводится реформа политической системы, демократизация всех сфер жизни общества, последовательное внедрение самоуправления в жизнь трудовых коллективов.

В Законе о государственном предприятии (объединении) отмечается, что управление предприятием осуществляется на основе принципа демократического централизма, сочетания централизованного руководства и социалистического самоуправления трудового коллектива. Социалистическое самоуправление реализуется в условиях широкой гласности путем участия всего коллектива и его общественных организаций в выработке важнейших решений и контроле за их исполнением, выборности руководителей и единоначалия в управлении предприятием.

На основе самоуправления обеспечиваются объединение усилий и развитие инициативы трудящихся для достижения высоких результатов работы, воспитания у работников организованности и дисциплины, повышение их политической сознательности.

Организационная форма административных методов охватывает формирование определенной структуры управления во всех звеньях, промышленности, установление соответствующей подчиненности управленческих органов, четкое разграничение прав, обязанностей и ответственности между различными производственными и функциональными звеньями системы управления.

Распорядительная форма административных методов управления представляет собой оперативное регулирование производственной деятельности людей, отдельных звеньев хозяйственной системы на основе приказов, распоряжений (устных и письменных), инструкций, положений, методических указаний, нормативов. Сущность экономических методов руководства состоит в использовании объективно действующих экономических законов, товарно-денежных отношений и их экономических категорий для прямого (через государственный план) воздействия на коллективы производств, для достижения максимальных результатов при минимальных затратах общественного труда.

Экономические методы хозяйственного руководства выражаются в стимулировании такой производственно-хозяйственной деятельности, которая необходима всему народному хозяйству и вместе с тем выгодна предприятиям и коллективу работников. Эти методы основываются на использовании экономических категорий и рычагов— хозяйственного расчета, цены, прибыли, кредита, заработной платы, премий, фондов экономического стимулирования и т. п.

Оно немыслимо без теснейшей связи руководителя с массами, без привлечения их к обсуждению вопросов, связанных с работой предприятия, участка. Учитывая повышение трудовой активности коллектива в управлении предприятием, Верховным Советом в 1983 г. принят закон о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями, а в 1987 г. — Закон о государственном предприятии (объединении), в котором отмечается, что основной формой осуществления полномочий трудового коллектива является общее собрание (конференция).

В период между собраниями полномочия трудового коллектива выполняет совет трудового коллектива предприятия, который сосредоточивает главное внимание на развитии инициативы трудящихся, увеличении вклада каждого работника в общее дело, осуществляет меры по достижению высоких конечных результатов деятельности предприятия и получению хозрасчетного дохода коллектива.

Собрание трудового коллектива предприятия созывается советом трудового коллектива по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Вопросы на рассмотрение собраний выносятся по инициативе совета трудового коллектива, администрации, партийной, профсоюзной, комсомольской и других общественных организаций, органов народного контроля, отдельных членов коллектива. Важное место в управлении производством должна занимать проверка исполнения.

Разработанные В. И. Лениным научные основы управления социалистической промышленностью являются фундаментом, на котором развивается современная наука управления производством. Методы управления промышленным производством

Принципы управления претворяются в жизнь путем использования и правильного сочетания различных методов руководства.
Методы управления — это способы воздействия на работников и производственные коллективы в целом, обеспечивающие координацию их деятельности в процессе достижения поставленных целей.

Все методы управления социалистическим производством по своему содержанию и характеру влияния на управляемые объекты делятся на три группы: административные (организационно-распорядительные), экономические и социально-психологические (общественно-воспитательные) . Административные (организационно-распорядительные) методы, вытекающие из принципов демократического централизма и единоначалия в управлении, основаны на прямом подчинении коллективов нижестоящих звеньев производства вышестоящим и проявляются в различных распорядительных функциях: постановлениях, приказах, распоряжениях, инструкциях, положениях.

Различают две основные формы административных методов управления— организационную и распорядительную.

В Основных направлениях экономического и социального развития на 1986—1990 годы и на период до 2000 года подчеркивается: «Усилить роль экономических методов управления, укреплять хозяйственный расчет во всех звеньях производства, сферы бытового и других видов обслуживания» Экономические методы не являются всеобъемлющими, какими бы они не были совершенными, управление производством требует распорядительной, организаторской деятельности, координации отдельных функций, срочного решения ряда производственно-хозяйственных вопросов.

Они не противоречат административным не исключают, а наоборот, дополняют друг друга. Административные и экономические методы должны сочетаться с социально-психологическими (общественно-воспитательными) методами. Воспитательные методы направлены на повышение идейно-политического сознания работников и морально стимулируют их к совершенствованию производства, повышению ответственности за порученное дело.

Они связаны с систематической учебой кадров, повышением их квалификации. Сочетание административных и воспитательных методов необходимо при подборе и расстановке кадров, разработке мероприятий по повышению качества продукции и т.д.

Перестройка управления экономикой и введение Закона 0 государственном предприятии (объединении) предполагают сочетание административных и воспитательных методов управления, нa основе самоуправления обеспечивается развитие инициативы трудящихся для достижения высоких результатов работы, воспитания у работников организованности и дисциплины, повышения их политической сознательности.

Кроме моральных норм в условиях перестройки управления действуют экономические стимулы, способствующие повышению производительности труда и качества продукции. Последовательное расширение участия трудящихся в управлении производством является важнейшей закономерностью развития социалистического общественного строя, всех общественных отношений социализма, и прежде всего производственных отношений.

Участие трудящихся в управлении производством, будучи одним из самых важных объективно обусловленных социально-экономических процессов, проявляется в их деятельности, т. е. становится одновременно и субъективным фактором, воздействующим на повышение эффективности производства и на социальное развитие человека.

В соответствии с ленинской концепцией управленческой деятельности трудящихся «при социализме впервые в истории цивилизованных обществ масса населения поднимется до самостоятельного участия не только в голосованиях и выборах, но и в повседневном управлении».